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我國與WHO

中華民國是世界衛生組織 (WHO) 的創始會員國之一，1948年第一次世界衛生大會（WHA）開議以後的24年期間，我國忠實地履行WHO會員的義務，不但從WHO獲取寶貴的醫療、防疫及公共衛生知識，而且也積極參與WHO的各項計畫，派遣七十餘位專家協助其他國家提昇公衛及醫療水準。

很不幸地，1971年中華人民共和國加入聯合國，中華民國隨後於1972年被迫離開WHO，從此我國政府衛生官員及專家無法接觸WHO所提供的最新公衛知識、醫療技術及防疫資訊，也缺乏與其他國家分享發展經驗的管道。在舉世面臨禽流感等致命傳染病威脅之際，由於我國在此一國際公衛論壇中缺席，已形成全球防疫體系的重大漏洞。

為了讓台灣2300萬人民的醫療衛生權益獲得保障，使得我們不再是國際防疫體系下的孤兒及缺口，我國從1997年正式推動參與WHO案，申請成為WHA觀察員（observer）。在全球化的趨勢下，衛生議題已成為影響全球安全的重要一環，再加上禽流感疫情不斷蔓延，引起各國高度關注，益發使得全球醫衛體系不容任何缺口的觀念廣為世人認同。在此一背景下，經12年以來持續不懈的努力，台灣務實參與WHO，堅持「防疫無國界」的訴求，逐漸獲得國際社會的正面回應。

歷經連續12年推動WHA「觀察員案」此一溫和、理性、正當且務實之訴求，均因中國之蠻橫阻撓，一再遭到漠視。政府為展現保障人民健康權利之決心，2007年決定直接向WHO提出會員申請，並促請WHO幹事長依據WHA議事規則第3條，先邀請我成為WHA觀察員。雖然我入會案在中國強力阻撓下，未獲WHO公正處理，惟我訴求透過各國在WHA總務委員會及全會的激烈辯論，已獲得國際社會進一步的瞭解。

鑒於2007年我已向WHO提出入會申請，基於政策「一貫性」（consistency）之考量，2008年陳總統核定續推動WHO「會員案」，同時鑒於爭取成為WHA「觀察員」係我開始推案以來從未間斷之訴求，為兼顧「延續性」（continuity），決定併推「觀察員案」，另委請友邦為我向WHO提出「邀請臺灣成為WHA觀察員」之提案。