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我國推動加入WHO之進展

經過12年以來民間及政府各相關部會持續不懈的努力，我案已獲相當高的國際能見度與廣泛同情，絕大多數國家對我們的訴求都表示瞭解與同情，即便WHO秘書處高層人員私下也承認，我們的專業與道德訴求幾乎無人可以反對，惟皆礙於中國的壓力，無法予我支持。這些國際氛圍的友我轉變是漸進、無形的進展，不易具體衡量。
雖然迄今臺灣仍未成為WHA觀察員或WHO會員，但是已經取得若干重要進展，茲扼要說明如次：

1. 2004年美、日首度投票支持我成為WHA觀察員：是年WHA就我「觀察員」案進行表決時，除我邦交國支持外，美國與日本亦投贊成票，而歐盟、加拿大、日本也在投票後發言呼籲WHO應加強與我互動。顯示與我無邦交國家即使有其自身之「一個中國」政策，仍然可能基於人權、人道以及全球防疫需要等考量，而支持我們以觀察員身分參加WHA。

2. WHO新修訂之國際衛生條例(IHR)納入利我參與之「普世適用」(universal application)原則：2005年世界衛生大會通過修訂IHR，在該條例第3條第3款納入「普世適用」原則，顯示健康、衛生及防疫課題係跨國界及政治藩籬之課題，亦為我國參加IHR奠定法理基礎。

3. 主要國家多已支持我有意義參與WHO：經過我多方力洽，美、日、歐盟、澳洲、紐西蘭、加拿大等主要國家已認知台灣實質參與WHO之重要性，並表支持，包括加強與WHO的互動，參與國際防疫合作機制，出席WHO技術性會議以及參加WHO區域活動等在內。

4. 「台灣國際醫衛行動團隊」(TaiwanIHA)積極參與國際醫衛合作，獲得肯定：為整合國內豐沛的醫衛人力與資源，共同參與國際醫衛事務，將台灣塑造成全球公衛楷模以及國際醫衛團體的重要夥伴，TaiwanIHA於2006年2月6日成立。TaiwanIHA於正式成立前已參與南亞海嘯災後復原重建工作，與國際移民健康中心(ICMH)共同製作全球禽流感防治手冊，分送開發中友好國家，以協助提升其防疫能力；協助聖多美普林西比霍亂防治計畫；在菲律賓土石流災變案緊急提供醫療救護包，派專家團協助布吉納法索及查德防治禽流感計畫，與南太及非洲國家建立醫療合作網及辦理代訓護理人員計畫等，成效斐然。2007年TaiwanIHA前往肯亞協助解決裂谷熱疫情（Rift Vally Fever）、赴索羅門群島進行海嘯後緊急救援、秘魯大地震急難救助等案，_均與國際主要急難救助團體協力合作，解決災區的衛生醫療問題，展現臺灣為國際公衛體系作出貢獻的決心及意願。TaiwanIHA已建妥緊急醫療隊人才資料庫1,657人，可參與緊急人道醫療援助，將台灣的愛心傳播到世界各地。

 

2008年推動WHO案相關事宜

2008年4月10日陳總統於國安高層會議中裁示，我WHO案仍由總統親自致函WHO幹事長，主訴求為WHO會員案，輔以WHA觀察員案，兩案並存，另委請友邦為我向WHO提出「邀請臺灣成為WHA觀察員」之提案。
為達成上述推案目標，我政府積極推動以下工作：

• 積極進行洽助工作：由於各國對我案的立場多於會前即已確定，故會前的洽助工作至為重要。基此，本部協同衛生署及駐外各館處積極在各國首都、日內瓦及台北同步洽助，新聞局加強各項國際文宣，僑委會也積極動員僑團在僑居地相應辦理造勢活動，冀能爭取更多國家對我案的瞭解與支持。
• 以彈性、務實方式推案：由於與我無邦交國家多半顧慮其與中國大陸的外交關係，不便公開助我，所以，我採取低調、務實的作法，透過各種可能管道，與WHO秘書處及其他相關各方溝通。
• 善用僑胞在僑居地之影響力爭取奧援：為充分運用僑胞及僑團在僑居地的人脈與影響力，僑委會均促請僑胞及僑團協助對其僑居地政府官員或國會議員之洽助工作。

結語

中國大陸屢強力打壓我參與WHO，更與WHO在2005年秘密簽訂瞭解備忘錄（MOU），限縮我參與之空間。因此，我們認為，使臺灣有意義參與WHO唯一之道是至少賦予臺灣WHA觀察員資格，俾我國能平等無礙地參與WHO各項會議及機制。
「疾病無國界，防疫不容有缺口」已是普世認同之理念。我政府甚盼各國能本於衛生專業及人道考量，支持臺灣成為WHA觀察員，使我不致成為國際防疫體系唯一「缺口」（gap）。

 

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